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政策法规

祁门县一事一议财政奖补实施办法

发布日期:2015-11-11 部门:    作者:   浏览次数:

祁门县一事一议财政奖补实施办法

为切实做好我县2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补民生工程工作,根据《安徽省人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》(皖政[2015]1号)和省民生工程有关政策要求,现就2015年一事一议财政奖补工作制定如下实施办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照省委、省政府决策部署和财政部的工作要求,以推进深化美好乡村建设和农村综合改革为目标,充分发挥农村基层民主,广泛调动基层干部群众积极性,建立健全农民出资出劳、财政奖补、集体投入和社会捐赠等多元投入的村级公益事业建设新机制,不断改善农村生产生活条件。

二、基本原则

开展一事一议财政奖补试点工作,必须坚持民主决策、筹补结合,量力而行、注重实效,因地制宜、分类指导,规范管理、阳光操作的原则。

三、实施对象

全县所有行政村。

四、奖补范围

一事一议财政奖补范围是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”的公益事业建设,主要包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设等,以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。

五、目标任务

采取财政奖补的办法,支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设,调动广大农民参与美好乡村建设、发展现代农业的积极性,逐步建立村级公益事业建设多渠道投入新机制,促进城乡统筹协调发展。县财政按照政策规定安排奖补资金,2015年我县开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村要达到行政村总数的70%以上,参与筹资人数不低于全体村民的70%。各乡镇要高度重视,建立健全工作制度,落实工作责任,基础工作扎实,宣传发动切实有效,群众积极支持拥护,让农民群众满意。

六、资金来源

1、农民按照政策规定开展的筹资筹劳。目前,我省农民每年每人筹资不超过15元,每个农村劳动力筹劳不超过10个工日。鉴于我县地广人稀,且农村大部分青壮年劳动力外出务工,为减轻农民负担,以筹资为主。

2、县财政按45元/人标准奖补,财政奖补人口数不能超过县统计局2014年底该村农业人口统计年报数

3、鼓励倡导村集体经济组织和社会各界捐赠赞助,提倡有条件的乡镇财政加大奖补资金投入。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任。相关部门要进一步增强责任意识,更加主动自觉地履行职责,认真贯彻落实各项政策措施,扎实做好一事一议财政奖补工作。

(二)建立长效机制。建立健全农村综合改革办事机构,安排专职人员从事一事一议财政奖补具体工作。建立由综改办牵头,财政、农业等相关部门参加的工作协调机制。

(三)健全管理制度。严格执行《安徽省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》,完善村民议事、筹资筹劳制度,建立健全一事一议财政奖补资金和项目管理制度,规范操作程序,建立公开公示制度,建立公益设施管护机制,安排落实管护资金,完善工作考核机制。

(四)加强督促检查。确保一事一议财政奖补监督管理系统按时升级并有效运行,加强对信息系统的日常管理,及时准确填报数据。定期组织对一事一议财政奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查,及时掌握财政奖补项目的实施进展和奖补资金的管理使用情况。加强跟踪检查和审计监督,确保工作积极稳妥推进,并取得实效。对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价,运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法,对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。

(五)加强政策宣传。采用通俗易懂、农民群众喜闻乐见的形式,广泛深入宣传政策,创新宣传方式,努力提高群众知晓度和满意度,激发和调动农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。总结完善工作经验,加强信息沟通和交流,推广典型做法,推动一事一议财政奖补工作深入开展。